Mis on elatispalk? - vaesusest kõrgemate põhivajaduste miinimumsissetulek

Need jõupingutused on Washingtonis saavutatud vähese eduga, kuid osariigi ja kohalikul tasandil on toimunud palju rohkem liikumist. Majanduspoliitika instituudi (EPI) teatel on enam kui pool kõigist USA osariikidest alates 2014. aastast tõstnud alampalka. Lisaks sellele on 39 linna ja alevikku oma miinimumpalgaga kehtestanud kõrgema alammäära - koguni 15 dollarit ühe inimese kohta tund mõnes kohas.

Need käigud on siiski vaieldavad. Mõned seadusandjad töötavad aktiivselt selle nimel, et takistada oma osariikide linnadel tõsta miinimumpalka riigitasemest kõrgemale, väites, et see kahjustab ettevõtete omanikke ja piirab töökohtade kasvu. Riiklik tööhõiveseaduse projekt teatab, et 25 riiki on juba vastu võtnud sellised „maksuvabastuse seadused”. Samal ajal jätkavad ametiühingud kampaaniat Fight for 15 dollar, mille eesmärk on tõsta miinimumpalk üleriigiliselt 15 dollarini.

Selle arutelu keskmes on küsimus, mis tegelikult tähendab elamispalka. Kampaania Fight for $ 15 sõnad tähendavad kõik seda, kui palju on Ameerika töötajatel vaja meie peresid toita, arveid maksta või isegi katus pea kohal hoida. Ja nagu selgub, pole see sugugi lihtne küsimus, millele vastata.

Vaesuse suunis

Üks paljudest poliitikutest, kes on miinimumpalga tõusule vastu seisnud, on Ohio vabariiklasest senaator Rob Portman. 2013. aastal, nagu teatas Politifact, väitis ta ühes intervjuus, et vähem kui 1% kõigist ameeriklastest olid nii vaesuse all kui ka miinimumpalga all. Joon, millele ta viitab, on vaesuse suunis: dollariarv, mida föderaalvalitsus kasutab abiprogrammide, näiteks Medicaidi abikõlblike isikute kindlaksmääramiseks.

Portmani seisukoht näib olevat see, et alampalk on juba piisavalt kõrge, sest enamik miinimumpalgaga töötajaid ei ela vaesuses. Kuid see väide pole nii sirgjooneline, kui tundub. Pole isegi nii lihtne aru saada, kas see on tõsi - ja kui see on tõsi, pole selge, kui palju see oluline on.

Miinimumpalk ja vaesuse suunis

Esiteks on föderaalvalitsusel rohkem kui üks viis vaesuse määratlemiseks. Tervise- ja inimteenuste osakonna (HHS) sõnul on kaks pisut erinevat meedet. Loendusbüroo igal aastal kehtestatav vaesuspiir on arv, mida valitsus kasutab, et välja selgitada, mitu ameeriklast elab vaesuses. HHS kasutab seda numbrit, et kehtestada vaesuse suunis, mille alusel otsustatakse, kes saab hüvitisi.

Nii et kui Portman räägib „vaesuse piirist”, pole selge, millist joont ta silmas peab - vaesuse suunis või vaesuspiir. See on oluline, sest numbrid pole samad. Nagu loendusbüroo selgitab, on ametlik vaesuspiir kogu riigis sama. Seevastu Alaska ja Hawaii puhul on vaesuse piirmäär kõrgem kui ülejäänud riigis, kuna nendes osariikides on elukallidus kõrgem.

Oletame lihtsuse huvides, et Portman räägib enamiku USA vaesuse juhtnööridest. 2017. aastal määrati selle rea suuruseks ühe inimese kohta 12 060 dollarit. Inimene, kes teenib 40 tundi nädalas 7,25 dollarit tunnis, tooks koju enne maksude tasumist 15 080 dollarit aastas - eeldusel, et nad ei võta puhkust ega haiguspäevi. Seetõttu teeks see üksik inimene tõepoolest piisavalt, et olla enamikus osariikides pisut üle vaesuse piirmäära.

Miinimumpalgaga lapsi kasvatavate inimeste pilt aga muutub. Tööministeeriumi andmetel oli selles riigis 2015. aastal 2,8 miljonit üksikvanemat, kes teenisid föderaalset miinimumpalka. Kolmeliikmelise pere vaesuse piirmäär on 20 420 dollarit, nii et üksikema, kes proovib kasvatada kaks last aastas samal 15 080 dollaril, oleks sellest tublisti madalam..

Vaesuse määratlemise probleemid

Nagu näete, isegi kui eeldada, et kõik, kelle sissetulek jääb alla vaesuse piirmäära, on "vaesed" ja kõik, kes seda ületavad, saavad hakkama just suurepäraselt, pole selge, et kõik miinimumpalgaga töötajad on üle piiri. Samuti pole selge, kas see on mõistlik viis vaesuse määratlemiseks: vaesuse juhised põhinevad loendusbüroo ametlikul vaesuspiiril ja selle läve arvutamiseks kasutatav valem on üsna arhailine.

Vaesuspiiri töötas esmakordselt välja 1960. aastate keskel sotsiaalkindlustusameti töötaja Mollie Orshansky. Sel ajal ei olnud valitsusel täpseid andmeid, mis tal täna on, et näidata, kui palju keskmine pere kulutab toidule, eluasemele, tervishoiule jne. Ainus kulu, mida Orshansky suutis igasuguse täpsusega arvutada, olid toidukulud, mis põhinesid USA põllumajandusministeeriumi (USDA) välja töötatud toiduplaanidel..

Orshansky leidis 1955. aasta USDA uuringu, mis näitas, et keskmine ameerika pere kulutas toidule ühe kolmandiku maksujärgsest sissetulekust. Selle põhjal hindas ta, et väikseim kogus, mida pere saaks elada, oleks kolm korda suurem kogusest, mida nad vajavad, et end võimalikult kokkuhoidliku dieediga toita. Täna jätkub rahvaloendusbüroo vaesuspiiri arvutamisel, võttes kulul, mille Orshansky töötas 1963. aastal välja minimaalse toid dieedi jaoks, kohandades inflatsiooni ja korrutades selle seejärel kolmega.

Probleem on selles, et pärast 1955. aastat on palju muutunud. 2016. aasta tööstatistika büroo uuring näitab, et keskmine ameeriklastest perekond kulutab toidule vaid 10% oma maksujärgsest sissetulekust. Selle suurim kulu on eluase, mille sissetulek moodustab 25%. Ka transport ja tervishoid kulutavad eelarve suurt osa.

Loendusbüroo ise möönab, et vaesuspiir ei ole parim mõõdupuu selle kohta, kas pere sissetulek on tema vajaduste rahuldamiseks piisav. Selles rõhutatakse, et künnis on vaid „statistiline mõõdupuu”, mitte „täielik kirjeldus selle kohta, mida inimesed ja perekonnad elamiseks vajavad”. Teisisõnu, vaesuspiiri kohal olemine ei taga, et perel on tegelikult piisavalt raha, et elada igas mõistlikus mugavuses. See on punkt, mida poliitikud üritasid väljakutse Live the Wage kaudu esile tõsta, kui nad üritasid - ja enamasti ebaõnnestusid - nädalaga miinimumpalga peal hakkama saada..

Elukalliduse määratlemine

Kokkuvõttes ei ole vaesuse juhtnöörid väga head näitajad selle kohta, kui palju pere peab ots otsaga kokku tulema. Siiski pole tõelist üksmeelt selles, mis oleks parem meede.

Mitmed majandusteadlased ja poliitikakujundajad on proovinud pere keskmist eelarvet analüüsida ja välja pakkuda alternatiivse juhendi elatispalga jaoks, kuid nende järeldused on väga erinevad. Mõned kavandatud meetmed on vaid pisut kõrgemad kui praegune vaesuse suunis. Teised arvavad, et mõnel juhul võiks pere teenida kuni 75 000 dollarit aastas ja tal on endiselt probleeme kõigi arvete tasumisega.

Täiendav vaesusmeede

2011. aastal tuli loendusbüroo välja uue viisi abil arvutada vaesuses elavate ameeriklaste arv, mida tuntakse täiendava vaesuse meetmena (SPM). Seda on palju raskem arvutada kui ametlikku vaesuspiiri, kuid see annab selgema pildi sellest, kui palju pere tegelikult vajab.

Nii ametlik vaesuspiir kui ka SPM määratlevad inimesed vaesteks, kui "ressursid, mida nad jagavad leibkonna teistega, ei ole põhivajaduste rahuldamiseks piisavad". SPM erineb ametlikust meetmest siiski mitmel viisil:

• See loeb rohkem inimesi leibkonna kohta. Ametlik vaesusmeede eeldab, et ressursside jagamise otstarbel on leibkond kõik inimesed, kes elavad sama katuse all ja on seotud sünni, abielu või lapsendamise teel. SPM kasutab laiemat määratlust: see hõlmab kasulapsi, vallalisi elukaaslasi ja nende lapsi ning kõiki teisi perega elavaid lapsi. See määratlus tunnistab, et kahel täiskasvanul, kes kasvatavad viit last, on täpselt sama palju suhu, mida toita, isegi kui nad pole kõik üksteisega seotud.
• See arvutab täpsemini pere vajadused. Ametlik vaesuspiir põhineb ainult toidukulutustel. See võtab arvesse 1963. aastal arvutatud toidu põhieelarve kulud ja kohandab seda vastavalt inflatsioonile. SPM seevastu vaatab, mida pered tegelikult tänapäeval põhivajadustele kulutavad: toit, riided, peavarju ja kommunaalkulud. See annab pere eelarvest palju täpsema pildi kui ametlik mudel.
• See arvestab asukohta. Ametlik vaesuspiir eeldab, et kõik pered vajavad elamiseks sama palju, ükskõik kus riigis nad elavad. Küsitluste kohaselt pole see tõsi. Eluasemekulud, mis on enamiku perede jaoks kõige suuremad kulud, varieeruvad linnades suuresti. SPM arvestab seda riigi eri piirkondade rentimis- või hüpoteekukulude arvestamisega.
• See loeb hüvitised sissetulekuks. Ametliku vaesusmeetme kohaselt hõlmavad pere ressursid ainult majja saabuvat tegelikku sularaha: palgad, pensionid ja muud pensionifondid, sotsiaalkindlustushüvitised, intressid ja dividendid. Kuid paljud madala sissetulekuga pered saavad ka erinevat tüüpi rahalist abi. Näiteks võib üksikpere saada subsideeritud eluaset, toiduabi (nt SNAP või tasuta koolilõunad) ja kodu kütteabi. SPM arvestab kõiki neid soodustusi pere ressursside osana, kuna need aitavad perel täita tema põhivajadusi.
• See vähendab teatavaid kulusid. Ametliku vaesusmeetme puhul võetakse arvesse ainult pere kogu rahalist sissetulekut - see tähendab summat, mis oleks nende maksudeklaratsioonis loetletud kogu sissetuleku all. Enamiku inimeste tegelik kodutasu on siiski madalam kui nende kogutulu. Teatud summa võetakse maksudena välja ja võib tekkida ka tervisetoetusi, mis väljuvad maksude maksmisest. Lisaks on paljudel peredel vältimatud kulud - töö-, lapsetoetus- või lapsehoolduskulud -, mida ei arvestata maksude esitamisel maksustatava tuluna. Kuna need kulud on vältimatud, ei arvesta SPM neile kulutatud raha pere sissetuleku osana.

Alates 2011. aastast on rahvaloendusbüroo igal aastal välja andnud kaks eraldi aruannet, milles mõõdetakse vaesust Ameerikas. Üks põhineb ametlikul vaesuspiiril, teine ​​kasutab SPM-i. Aastal 2016 oli ametlik vaesuspiir 24 249 dollarit. Juhatuse esimese aruande kohaselt oli 12,7% elanikkonnast sellest künnisest madalam ja elasid seega vaesuses.

Sama aasta SPM näitas, et vaesuspiir oli mõnes riigi osas madalam ja teistes kõrgem. Näiteks vajas Põhja-Dakotas kahe täiskasvanu ja kahe lapsega pere sissetulekuks vähem kui 24 339 dollarit sissetulekut, samas kui Bostonis või Los Angeleses elav sama pere vajas rohkem kui 30 000 dollarit..

Üldiselt leidis büroo teises aruandes veidi rohkem vaesuses elavaid inimesi kui esimene - umbes 14% kõigist ameeriklastest. Eriti suur erinevus oli üle 65-aastaste inimeste puhul. Ametliku vaesusmeetme kohaselt elab vähem kui 10% vanematest ameeriklastest vaesuses, kuid SPM-i kohaselt on see näitaja 14,5%..

PARIM indeks

Ehkki SPM pakub ametlikust vaesuspiirist realistlikumat pilti, väidavad paljud inimesed, et see alahindab endiselt hädas olevate ameeriklaste arvu. Selle probleemiga võitlemiseks on mõned vaesusevastased organisatsioonid välja töötanud oma vahendid vaesuse määra mõõtmiseks. Üks näide on naiste majanduspoliitika teadusuuringute instituudi (IWPR) ja riikliku vananemisnõukogu väljatöötatud majandusliku turvalisuse põhitabelid ehk BEST-indeks..

BEST-i indeks arvutab pere vajadused, tuginedes laiemale kulule kui SPM. Koos eluaseme, kommunaalkulude, toidu ja majapidamistarvetega mõjutavad see ka transpordikulusid, lastehooldust, tervishoidu, makse ja hädaolukorras ning pensionile jäämist. IWPR peab seda perekonna vajaduste "konservatiivseks hinnanguks", kuna see ei hõlma luksust, näiteks meelelahutust, puhkust, kingitusi ega väljas sööki.

BEST-i indeks on ka väga kohandatav. Saate arvutada ükskõik millises USA piirkonnas igasuguste perede, kus on üks või kaks töötajat ja kuni kuus last, vajadused. Indeks vaatab, kui palju maksaks iga tema nimekirjas olev kulu konkreetsele perele konkreetses kohas, siis lisab nad kõik, et jõuda selle pere minimaalse kuueelarve koostamiseni. See annab elukalliduse kohta täpsema hinnangu kui SPM, mis kohandab asukoha järgi ainult eluasemekulusid.

Moyers & Company andmetel seab BEST-indeks pere vajadused üldiselt „kaks kuni kolm korda suurema vaesuse tasemele“ - ja mõnes linnas isegi rohkem. Näiteks oli ametlik vaesuspiir 2016. aastal kahe täiskasvanu ja kahe lapsega pere kohta umbes 2 028 dollarit kuus. BESTi indeks näitab aga, et Bostonis elav sellise suurusega pere vajaks oma põhivajaduste rahuldamiseks kuus 6868 dollarit. Selle palju sissetoomiseks peaks iga vanem teenima vähemalt 19,20 dollarit palka tunnis.

EPI eelarvekalkulaator

Teine organisatsioon, mis otsustas välja töötada oma töötasu arvutamise tööriista, on majanduspoliitika instituut (EPI). 2015. aastal lõi see eelarvekalkulaatori, mis näitab, kui palju raha pere vajab turvaliselt, kuid tagasihoidlikult elamiseks. See on sissetuleku tase, kus pered mitte ainult ei ela, vaid saavad elada ka turvalistes, inimväärsetes tingimustes.

Nagu BESTi indeks, katab EPI pereeelarve kalkulaator eluasemekulude, toidu, transpordi, tervishoiu, lastehoiu ja maksud. Siiski lisab see mõne lisana, et BEST-indeksist jäetakse välja näiteks meelelahutus, isiklikud hügieenitarbed, raamatud ja koolitarbed. Teisest küljest ei sisalda EPI eelarve erakorralise või pensioniea säästmiseks mõeldud raha.

EPI kalkulaator pole nii paindlik kui BESTi indeks. Esiteks võib see arvutada ainult kuni nelja lapsega perede kulud, võrreldes BESTi indeksi kuuega. Ja kuigi see võib kohandada kulusid paljudes erinevates riigi osades, ei hõlma see kõiki maakondi ja suuremaid linnapiirkondi, nagu teeb BESTi indeks.

Sellegipoolest on EPI kalkulaator piisavalt täpne, et näidata, kui palju varieeruvad elukallidus sõltuvalt pere suurusest ja asukohast. Näiteks näitab see, et kahe vanema ja kahe lapsega pere vajab Texases Houstonis tagasihoidliku eluviisiga elamiseks umbes 60 000 dollarit aastas. See on enam kui kaks korda kõrgem kui 2016. aasta SPM, mis seab selle pere vaesuspiiriks alla 27 500 dollari. EPI kalkulaatori järgi ulatuks sama pere eelarve New Yorgis peaaegu 99 000 dollarini aastas.

Asukoht, asukoht, asukoht

Kui juhtub, et elate ise New Yorgis, noogutate arvatavasti praegu pead tunnustades. Kuid kui elate odavamas riigi osas - näiteks Des Moines, Iowa, mille EPI leidis, et elukallidus langeb otse paki keskele -, siis arvatavasti leiate need numbrid hämmastavaks. Võib-olla isegi kahtlustate, et andmed peavad kuidagi vale olema. Lihtsalt ei tundu usutav, et pere võiks kogu arvete tasumiseks vaja minna 99 000 dollarit aastas - ja pigem luksuslike asjade,.

Kuid puuduvad tõendid selle kohta, et see tõesti nii on. Näiteks leidis SunTrust Banki 2015. aasta uuring, et kogu riigis elab ligi üks kolmandikust leibkondadest, kes teenivad aastas üle 75 000 dollari, palgatšekke.

Paljud SunTrusti uuringus osalenud vastajad süüdistasid säästu puuduses halbades kulutamisharjumustes, näiteks liiga sageli väljas söömas käimist. Kui Washington Post aga uuris hoolikalt elukallidust riigi erinevates osades, leidis see, et on palju piirkondi, kus isegi kõige rahaliselt distsiplineeritumatel töötajatel võib olla raskusi 75 000 dollari suuruse palga otsas otsimisega..

Nendes piirkondades on pere eelarvet raskelt mõjutada viis konkreetset kulu:

• Lastehoid. Mõnes riigi piirkonnas moodustab lastehooldus tegelikult tavalise pereeelarve suurema osa kui eluase. Aastal 2015 teatas Child Care Aware, et Massachusettsis oli päevaravi keskmine maksumus imiku kohta üle 17 000 dollari ja nelja-aastase lapse puhul üle 12 700 dollari. Perekonna jaoks, kelle sissetulek on 75 000 dollarit aastas, sööks nende kahe lapse päevahoius hoidmine ligi 40% sissetulekust.
• Tervishoid. Tervishoiukulud võtavad paljude perede eelarvest ka palju raha. Kaiseri perefondi andmetel maksis keskmine tööandja toetatud tervishoiuplaan 2017. aastal 18 764 dollarit ja töötajad maksid sellest oma taskust 5714 dollarit. Füüsilisest isikust ettevõtjate jaoks, kes peavad ise oma terviseplaani ostma, on kulud endiselt suuremad. EHealthInsurance'i andmetel maksid perekonnad, kes ostsid 2017. aasta esimese kahe kuu jooksul föderaalse vahetuse kaudu tervisekindlustuspoliisi, keskmiselt kindlustusmaksetes keskmiselt 1021 dollarit kuus - 12 252 dollarit aastas. Lisaks sellele oli keskmise perepoliitika poliisi aastane mahaarvamine 8 352 dollarit - seega võivad pere taskuvälised tervishoiukulud hõlpsalt ulatuda enam kui 20 000 dollarini..
• Eluase. Mõnes linnas on üüri- ja hüpoteekikulud naeruväärselt suured. Neist kõige kurikuulsam on New York, kus RentJungle'i andmetel on üürikulu ühe magamistoaga korteri kohta keskmiselt 2662 dollarit kuus ja kahe magamistoaga 3337 dollarit kuus. See tähendab, et neljaliikmeline pere peaks aastas üürimiseks kulutama üle 40 000 dollari - 75 000 dollarit teeniva pere aastaeelarvest on üle poole.
• Vedu. Föderaalse maanteeameti teatel kulutab keskmine ameeriklastest perekond transpordile umbes 19% oma eelarvest. See summa on aga piirkonniti väga erinev. Perekonnad, kes elavad väljarännetes - linna kaugeimas äärealas, kus autod on ainus viis ringi liikuda - kulutavad 25% sissetulekust transpordile. Seevastu linnades ja teistes jalutatavates linnaosades elavad inimesed sageli ilma autota, vähendades transpordikulusid 9% ni nende sissetulekust. See loob dilemma paljudele peredele: otsustatakse, kas kolida linna ja maksta ülikalleid üüri määrasid, või jääda äärelinnas välja ja kulutada sõidule rohkem raha - ja rohkem aega -.
• Õppelaenuvõlg. Paljud Ameerika perekonnad on hädas kuludega, mida pole mainitud isegi ei EPI kalkulaatoris ega BEST-i indeksis: õppelaenumakse. Pew Research Centeri andmetel on 37% -l kõigist alla 30-aastastest täiskasvanutest ja 22% -l 30–44-aastastest täiskasvanutest õppelaen, mida nad maksavad endiselt. Keskmine uus lõpetaja 2016. aastal kandis õppelaenu võlga umbes 17 000 dollarit - kuid see arv on asukoha järgi erinev. 2017. aasta õppelaenu aruandest selgub, et keskmine õppelaenu jääk ulatub 7 455 dollarist Utahis kuni 27 167 dollarini New Hampshire'is. Üldiselt on kirde lõpetanutel enamasti kõige rohkem võlgu, edelasuvel lõpetajatel aga kõige vähem.

Lõppsõna

Lõppkokkuvõttes võib öelda, et ühe numbriga elamispalga tähendust pole kuidagi võimalik täpsustada - elukallidus on riigiti väga erinev. Kui seadusandjad soovivad kehtestada miinimumpalgaks elamiskõlbliku taseme kõigile, peavad nad seda tegema linna ja osariigi tasandil - see on täpselt see, mis praegu toimub.

Siit saavad PARK ja EPI andmed olla tõeliseks abiks. Miinimumpalga üle pingutavad riigid ja kohalikud omavalitsused saavad nende tööriistade abil välja selgitada, kui palju pere peab oma piirkonnas hakkama saama. Selle teabe põhjal saavad nad teha mõistlikke poliitilisi valikuid - mitte ainult palkade osas, vaid ka selle kohta, kes peaksid saama hüvitisi, näiteks toiduabi või alandatud hüpoteegi määrasid.

BEST ja EPI kalkulaatorid on kasulikud ka üksikisikutele. BESTi indeksi või EPI pereeelarve kalkulaatori vaatamine aitab teil hinnata oma leibkonna eelarvet ja näha, kuidas erinevates kategooriates kulutatav summa võrdub mõistliku miinimumiga. Nende tööriistade abil saate ka hinnata, kui palju maksaks teie perele teise lapse saamine või kui palju saaksite teise linna kolimisega kokku hoida.

Kas arvate, et teie piirkonnas on miinimumpalk piisav, et elada? Kas sellest piisab pere toetamiseks?