USA föderaalse eelarvedefitsiidi mõistmine - määratlus ja ajalugu

Kuid vähesed arutelud tekitavad sama palju soojust või segadust kui need, mis käsitlevad föderaalse eelarve puudujääki - ja sageli põhjustab kõige rohkem valeinfot eelarve üks arusaamatus..

Miks tasakaalus eelarve ei tee mõistust

Valesti püüdes eelarvet paremini mõista, kirjeldavad paljud analüütikud föderaalvalitsuse tulusid ja väljaminekuid nii, nagu oleks meie valitsus tüüpiline perekond, kes arutab oma igakuiste palkade suurendamist kulude katmiseks. See analoogia aitab aga kaasa põhjendamatutele hirmudele ja avalikele üleskutsetele võtta mõistlikke ja dramaatilisi samme föderaalseaduste seadusandjate ja juhtivtöötajate tasakaalustatud eelarvelahenduse kehtestamiseks ja jõustamiseks..

Analoogia on vale mitmel põhjusel:

• Võlg ei lõpe kunagi. Erinevalt inimestest, kelle elu lõpuks lõpeb, jätkub valitsus sajandilt järgmisele. Selle tagajärjel saab valitsuse võlad üle kanda tulevastele põlvkondadele, mida ei tohi kunagi täielikult amortiseerida, makstes jäägilt intressi ja väljastades uued võlainstrumendid, kuna vanemad kohustused tuleb tasuda.
• Sissetulek on paindlik. Kuigi perekondadel ja üksikisikutel on oma kohustuste katmiseks kindel sissetulek, saab föderaalvalitsus oma maksupoliitika, määruste ja sissenõudmismeetmete abil kiiresti sissetulekuid suurendada..
• Kulud on paindlikud. Kulutuste vähendamiseks või edasilükkamiseks võib valitsuse individuaalseid programme muuta või isegi kaotada. Näiteks vähendavad sotsiaalkindlustusvõtjate pensioniiga lihtsalt tõstmine või konkreetsete föderaalprogrammide täidesaatva vastutuse üleandmine osariikide valitsustele..

Konservatiivse Ameerika Ettevõtlusinstituudi residenditeadlase Norman Ornsteini sõnul on tasakaalustatud eelarvemuudatus „kõige vastutustundetum tegevus, mis on ette kujutatav” ja see välistaks valitsuse paindlikkuse reageerida avalikkuse vajadustele, olgu tegemist hädaolukorraga nagu orkaan või rahaline abi töötutele majanduslanguse ajal. Põhjuseks on see, et tasakaalustatud eelarve juba määratluse kohaselt välistab puudujäägi või ülejäägi tekkimise võimaluse ning hädaolukorrad on oma olemuselt planeerimata ja neid ei saa enne tegelikku sündmust kvantifitseerida. Sellisel juhul oleks föderaalvalitsus sunnitud reageerima kas mitte tegutsema ega üle kandma heakskiidetud programmidelt raha, mis võib kriitiliste programmide potentsiaalset kulutamist edasi lükata.

Nõuab tasakaalustatud eelarve koostamist, mis kajastaks tõenäolisemalt riigi üldist umbusaldust valitud ametnike vastu, samuti usku, et privilegeeritud saavad erisoodustusi.

Eelarveprotsess

Lihtsalt öeldes on eelarve kongressi poolt heaks kiidetud eelnevalt heaks kiidetud kuluplaan, mille president rakendab. Eelarvet töötatakse välja ja kinnitatakse järgmiselt.

1. President esitab oma eelarvetaotluse järgmiseks eelarveaastaks igal veebruaril. Presidendi praegune eelarve on tüüpiline varasematele eelarvetele pikkuse, selguse, põhjalikkuse ja keerukuse osas.
2. Kongress vaatab läbi, muudab ja võtab vastu otsused eelarve kinnitamiseks igas majas. Ajalooliselt lahendatakse eelarve vastavate versioonide vahelised konfliktid ühises konverentsikomisjonis ja seejärel kinnitatakse vastavalt täiskogu ja senati poolt.
3. Kongress kinnitab eelarvekulusid, jätkates vajaduse korral eelmisi seadusi ja / või kirjutades uusi seadusi.
4. Mõlema koja assigneeringute komiteed ja allkomiteed määravad kindlaks tegelikud vahendid, mida lubatud programmide jaoks kulutada. Mõni programm on autoriseeritud, kuid seda ei rahastata ja vastupidi.

Eelarve mõju föderaalsele võla piirile

Igal ajal tasumata föderaalse võla suuruse kehtestab ja kontrollib kongress - praegu on võla piiriks 16,39 triljonit dollarit. USA riigikassa, võttes aluseks kavandatud kulutamisloa, otsustab, kas Kongressi kehtestatud piirmäär võimaldab föderaalvalitsusel oma kohustusi täita.

Eelarve puudujääk suurendab föderaalse võla tasumata summat, ülejäägid aga vähendavad võlga. Kui eelarveprognoositav eelarvepuudujääk suurendab võla summat üle lubatud piiri, nõuab riigikassa kongressilt limiidi suurendamist või olemasolevate programmide eelneva loa muutmist, et vältida limiidi ületamist.

Kongress on võla limiiti tõstnud alates 2001. aastast 11 korda. Mõlemal juhul on see protsess stimuleerinud intensiivset poliitilist survet ja võitlust, kuna võla limiidi tõstmata jätmine võib põhjustada valitsuse lõpetamise sotsiaalkindlustusmaksete, intressimaksete või töötajate poolt. palgad.

Föderaalse eelarve osas arvestatavad tegurid

Ehkki protsessi olulisust ja realistliku eelarve vajalikkust ei saa üle tähtsustada, on eelarvet toetav protsess ja arvutused muutunud liiga keerukateks ja mõnikord eksitavalt presidendi, kongressi ja nende vastavate erakondade poliitiliste eesmärkide saavutamiseks eksitavaks..

Pidades silmas eelarve mõju majandusele ja meie riigivõlga, pidage meeles järgmist:

1. Kulutused raamatutele sisse ja välja

Mõned kulud on “raamatupidamisarvestuses” ja neid ei kajastata “ametlikus” puudujääginumbris, kuid lisatakse sellele vaatamata riigivõlale. Näiteks ei kuulu erinevate ametite kulud eelarveprotsessi ja on eraldatud tavalisest avalikust kontrollist. Strateegilise naftareservi, pensionitagamiskorporatsiooni ja postiteenuste fondi kulud on vaid mõned sellistest agentuuridest. Ei Iraagi sõda ega Afganistani sõda ei kajastatud eelarve arvutustes enne 2009. aastat.

Rahastamise rahastamise kaotamiseks on tehtud mitmeid seadusandlikke jõupingutusi, kuid see püsib endiselt. Seetõttu on eelarvedefitsiit või ülejääk eksitav ega kajasta valitsuse toimingute tegelikke kulusid.

2. Eelarve ülejääk või defitsiidi määratlus

Tehniliselt on eelarve ülejääk või puudujääk maksude ja eelarves kavandatud kulutuste tegeliku kogumise, mitte eelarveaasta tegelike kulutuste erinevus. Kuna sissenõudmiste ja kulutuste erinevus on prognoositud, mitte tegelik, tuleks puudujäägi või ülejäägi esimest analüüsi alati pidada kahtlaseks, kuna tegelikkus annab üldiselt teistsuguse tulemuse.

Näiteks kajastas president Bushi Kongressi 2008. aasta eelarve kavandatud 240 miljardi dollari suurust puudujääki - kuid tegelik puudujääk, mille USA riigikassa teatas reegleid kasutades, oli siis 454 miljardit dollarit suurune puudujääk. Föderaalse võla kasv aastal oli uskumatu 1,9 triljonit dollarit, mis tulenes suures osas raamatuvälistest kuludest ehk peaaegu kaheksa korda suurem kui presidendi prognoos aastaks.

3. Laenutagatised

Erinevad föderaalagentuurid väljastavad võlagarantiisid toodetele ja teenustele alates kõrgharidusest ja kodu omamisest kuni väikeettevõtete finantseerimisega. Need garantiid ei kajastu föderaalses eelarves, kuid kujutavad endast tohutuid potentsiaalseid kohustusi, mis võivad maksejõuetuse korral nõuda tasumist.

Alates 2008. aastast on maksumaksjad olnud sunnitud investeerima peaaegu 200 miljardit dollarit föderaalsesse riiklikku hüpoteeklaenude ühingusse (Fannie Mae) ja föderaalsesse kodulaenu hüpoteeklaenude korporatsiooni (Freddie Mac), tagades nende kahe kvaasiföderaalse asutuse väljastatud hüpoteegid. Eelarve arvutamisel garantiisid ei arvestata, kuna on võimatu teada, kas neid tulevikus võib kasutada või mitte.

4. Sotsiaalkindlustus ja meditsiiniteenused

Paljud väidavad, et sotsiaalkindlustusmaksete (FICA) maks, mida kasutatakse sotsiaalkindlustuse ja Medicare'i rahastamiseks (vanemate ameeriklaste pensioni- ja tervishoiuprogrammid), on “sotsiaalkindlustus” ega olnud kunagi ette nähtud osaks valitsemissektori kuludest. FICA tulud olid 2011. aastal umbes 819 miljardit dollarit ja kulutused 835 miljardit dollarit - tasakaalustamatus, mis kindlasti kasvab, kui ei astuta samme tulevaste abisaajate maksete suurendamiseks või toetuste vähendamiseks.

Tulevase eelarvepuudujäägi väljavaated

Juhtimis- ja eelarvebüroo andmetel on pärast Ronald Reagani valimisi 1980. aastal registreeritud ainult neli iga-aastast eelarveülejääki: Bill Clintoni ametiaja viimased kolm aastat (1998, 1999, 2000) ja George W. Bushi esimene aasta ametiaeg (2001). Kuid samal ajal teatab USA rahandusministeerium, et föderaalvõlg on alates 1969. aastast igal aastal kasvanud, mis näitab erinevate valitsusosakondade ja ametite esitatud finantsandmete hankimise ja tõlkimise keerukust oluliseks arvuks..

On väga tõenäoline, et meil on tulevikus jätkuvalt märkimisväärne aastane puudujääk, isegi kui meil on tugev sisemajanduse kogutoodang (SKP), mis on tingitud mitmest tegurist:

• Piiratud maksutulu kasv. Kui maksutulud jäävad praegusele tasemele 15,5% SKPst ja majanduse kasv ulatub tervelt 3% aastas, on föderaalne tulu 2016. aastal umbes 2,68 triljonit dollarit, mis ei ole piisav selle eelmise aasta kulude katmiseks. Maksusid tõenäoliselt ei suurendata, sest iga Vabariikliku Partei kongressi liige on avalikult lubanud Grover Norquisti ameeriklastel maksureformi läbiviimiseks „seista vastu maksutõusudele ja hääletada nende vastu”.
• Võimetus kärpida föderaalseid kulusid. Viimase nelja aasta majanduslikud nihestused ja kogu maailmas vähenenud nõudlus toodete ja teenuste järele vajavad märkimisväärset hulka kodanikke, kes vajavad rahalist abi veel aastaid. Demokraadid ei soovi sotsiaalprogramme kärpida ilma, et maksud, mida maksavad kõige kõrgemad maksumaksjad, ei suurendaks seda. Poliitiline ja religioosne terrorism võib vähendada riigi võimalusi vähendada kaitsekulutusi. Tõenäoliselt jätkuvad nii inimtekkeliste (naftareostus Deepwater Horizon) kui ka loodusõnnetuste (orkaan Sandy) katastroofid, sundides föderaalvalitsust humanitaar- ja praktilistel põhjustel sekkuma. Seetõttu võivad föderaalsed kulutused tõenäoliselt kasvada, mitte väheneda.
• Jätkuvad poliitilised ummikseisud. Vaatamata kehvale avalikule arvamusele ja valitute ametnike austamise puudumisele, jätkavad vahekoridori mõlemal pool olevad küsitlejad "brinksmandevust", viies oma parteide kõige äärmuslikumatesse elementidesse. Tõenäoliselt jätkub selline käitumine seni, kuni üks partei võidab mõlema maja ja ka eesistujariigi selge enamuse, mis on ebatõenäoline kuni järgmiste presidendivalimisteni 2016. aastal. Selle tagajärjel jätkub riik ühe katastroofi juurest peksmisele järgmine, mida juhib kongress, milleks ei tehta midagi, ja jõuetu president.
• Föderaalse võla eest kõrgemad intressimäärad. Ajalooliselt on Ameerika võlga peetud kõige turvalisemaks investeeringuks maailmas. See staatus julgustas välisomandit, eriti Hiina ja Jaapani valitsusi ning kodanikke investeerima ja nõustuma madala intressimääraga meie võla erakordse turvalisuse eest. Mõlemad riigid seisavad täna silmitsi sisemise majandusliku stressiga ja tõenäoliselt ei jää nad endiselt innukateks ostjateks, nagu nad on varem olnud. Lisaks on Ameerika majanduslik halb enesetunne ja Kongressi liikmete suutmatus koos töötada on kahjustanud meie rahalist mainet. On tõenäoline, et selle tulemusel peame järgmise nelja aasta jooksul maksma oma tasumata võlast suuremat intressi.

Lõppsõna

Föderaalne eelarve kajastab riigi prioriteete ja iga programmi tähtsust selles prioriteetide loetelus. Samal ajal illustreerib jätkuv eelarvepuudujääk - riigivõlale kellakeeratud lisandused - meie soovimatust või suutmatust leppida kokku, milliseid programme tuleks jätkata, suurendada või kaotada, või teha vajalikke ohverdusi, tõstes makse programmide rahastamiseks oleme nõus.

Hoolimata valitud esindajate tegevusetusest, saame oma finants- ja majandusprobleemid lahendada maksude ja toetusõiguste reformi, stabiilse majanduse ning valmisolekuga katta puudujäägid ja riigivõla järk-järgult kaotada. Meie probleemid ei tekkinud mitte aasta ega kahe jooksul, vaid aastakümnete jooksul - ja meie lahenduste rakendamine nõuab sarnast ajavahemikku.