Ettevõtte ümberpaigutamise majanduslike toetuste ja stiimulite mõistmine

Mõelge ainult kolimistele Californias ja Texases. 2014. aasta aprilli ajakirja Dallas Morning News toimetuse teatel on viimastel aastatel Californias Texasesse kolinud üle 250 ettevõtte. Ettevõtte ja Texase ametnikud väidavad, et samme motiveerib Texase peaaegu olematu regulatiivne keskkond, madalad palgakulud ja riikliku üksikisiku tulumaksu puudumine. Pole üllatav, et ametnikud mainivad harva seda, mida uudised viitavad kui "ilusat kaasavara", sealhulgas otsemaksed sularahas, kolimiskulude subsideerimine ja aastatepikkused kinnisvaramaksuvähendused.

Lahing stiimulite pärast ei käi mitte ainult Texases ja Californias, vaid käega katsutavate ettevõtete hulka kuuluvad ka maailma suurimad, kõige kasumlikumad ettevõtted. Alates 1970. aastatest on Ameerika Ühendriikide mandriosas toimunud rohkem kui 240 megatehingut, millest igaühe subsiidiumid on 75 miljonit dollarit või rohkem. Walmart Subsidy Watchi andmetel on Walmart - Ameerika suurim ettevõte, mille kasum ületas 2014. aastal 16,5 miljardit dollarit - saanud rohkem kui 1,2 miljardit dollarit maksusoodustusi, vaba maad, infrastruktuuriabi, odavat finantseerimist ja otse riigi ja kohalike omavalitsuste toetused. ”

Riigi ja kohalike omavalitsuste eelarvepuudujääkide ajastul, mis nõuab kärpeid haridusele ja infrastruktuurikuludele, kinnitavad akadeemilised uuringud, et osariigid ja kohalikud omavalitsused pakuvad igal aastal rohkem kui 50 miljardit dollarit stiimuleid, mille eesmärk on kas hoida ettevõtteid või meelitada neid teistest USA paikadest . Iowa ülikooli professorite Alan Petersi ja Peter Fisheri sõnul on pärast aastakümneid kestnud poliitikaeksperimenteerimist ja sadu teadusuuringuid vähe tõendeid selle kohta, et stiimulid töötaksid.

Thomas Peterson Goldwater Institute'ist on nürid, öeldes: "Nad lihtsalt ei tööta ... Teil on keskmisi kodanikke ja maksumaksjaid, kes toetavad jõukaid ettevõtteid." Mõned kriitikud märgivad, et ümberpaigutused on nullsumma mäng, kuna CityLabi sõnul luuakse vähe uusi töökohti, vaid need viiakse lihtsalt ühelt lokaadilt teisele.

Stiimulite võistluse näited

Järgmised näited esindavad organisatsiooni Good Jobs First dokumenteeritud megalepinguid:

• AMD mikrokiibitehas New Yorgis. New Yorgi osariik andis uue mikrokiibitehase ja 1200 töökoha jaoks toetusi ja maksusoodustusi 1,2 miljardit dollarit. Maksumus ühe loodud töökoha kohta oli miljon dollarit.
• Nike operatsioonid Oregonis. Aastal 2012 sai Nike Oregoni osariigist garantii, et ettevõttel on 30-aastased üksikud müügitegurite katkestused (mida maksustatakse ainult Oregoni müügi korral) hinnanguliselt 2 miljardit dollarit, kui ettevõte nõustub oma tegevust Oregonis hoidma. Uute või säilinud töökohtade arv oli avaliku teabe kohaselt 500; töö hind oli 4,04 miljonit dollarit.
• Nissani autokoostehas Mississippis. Nissan sai 1,000 miljardit dollarit toetusi 4000 töökoha loomiseks; töö hind oli 300 000 dollarit.
• Toyota Auto Assamblee tehase laiendus Kentuckys. Ettevõte sai 146,5 miljonit dollarit subsiidiume 750 uue töökoha jaoks; töö hind oli 195 333 dollarit.
• Usaldatavusnormatiividega finantspeakorteri kolimine New Jerseysse. Ettevõte sai 2012. aastal 210,8 miljonit dollarit subsiidiume; seotud töökohtade arv pole avalikult kättesaadav.
• Cheniere Energy Sabine Pass maagaasi veeldamise kava Louisianas. Firma sai 1,65 miljardit dollarit stiimuleid 225 uue töökoha eest; töö hind oli 7,5 miljonit dollarit.

Subsiidiume ei eksisteeri ainult siis, kui ettevõtted liiguvad üle riigiliinide - samalaadne konkurents valitseb osariigi linnade, maakondade ja piirkondade vahel. 2011. aastal said kaks ettevõtet - Panasonic ja Pearson Educational - 184,5 miljonit dollarit stiimuleid, isegi kui nad kolisid New Jersey osariigis.

Nutikad ärimehed kasutavad selliseid tingimusi loomulikult igal võimalusel, abistades armee asukohaspetsialiste, tööstusrühmi ja tööstuste vahendajaid, kelle asjatundlikkus on ära kasutada maksimaalseid stiimuleid kõigilt võimalikelt maksuametitelt, keda kolimine võib mõjutada.

Valitsuse stiimulite tüübid

Ettevõtte ümberpaigutamise stiimulid või vastupidi ettevõtted, kes ähvardavad ümberpaigutamist, nagu on korraldanud organisatsioon Good Jobs First, hõlmavad järgmist:

• Ettevõtte tulumaksukrediidid. Kuna maksukrediidid on seadused, mille on vastu võtnud riigi seadusandjad, on need kättesaadavad igale ettevõttele, kes vastab määratletud kriteeriumidele. Samal ajal saavad seadusandjad kitsalt määratleda kriteeriumid ühele majandusharule, konkreetsele piirkonnale, konkreetset tüüpi rentimisele, näiteks määratletud piirkonna elanikud või ebasoodsas olukorras olevad töötajad, või mis tahes muule tingimusele. Riigi seadusandjad on juba aastakümneid osalenud maksusoodustuste loomisel konkreetsetele ettevõtetele, kes asuvad riigis.
• Käibemaksuvabastused ja -vähendused. Ettevõtte ja riigiametnike vahel läbi räägitud lepingud vähendavad makseid riigile, maakonna- ja linnavalitsustele, mis muidu oleksid tulnud maksta.
• Palgaarvestus. Ettevõtted saavad riiklikke palgafondimaksu tagasimakseid ning otseseid toetusi palgakulude, koolituskulude, töötajate kolimiskulude ja maksusoodustuste jaoks, mis on loodud uute töökohtade jaoks või töötajate eriklasside, näiteks puuetega inimeste või veteranide palkamiseks..
• Omandimaksu vähendused, vabastused ja vähendused. Vähendamised ei ole ainepunktid, vaid toimivad sarnaselt ja lepitakse kokku eraldi. Näiteks võib ettevõte saada kohaliku kinnisvaramaksu vähendust 50% viie aasta jooksul. Järgneval viieaastasel perioodil vastutab ettevõte vaid poole oma kinnisvaramaksu arvetest.
• Sularaha ettemaksed. Paljud osariikide, maakondade ja linnade valitsused säilitavad suvalisi rahalisi vahendeid, mida saab mis tahes otstarbel kulutada ilma avaliku järelevalve või avalikustamiseta või ilma. Ettevõtte kinnisvarastrateegia ajakirja Site Selection andmetel, vähemalt 20 osariiki säilitavad vabariigi valitsuse presidendi kontrolli all olevaid vahendeid vahemikus 7 kuni 10 miljonit dollarit; The Monkey Cage andmetel on Texase ettevõtlusfondil hiiglaslik 240 miljoni dollari taskuraamat ja viimase kümnendi jooksul on ta kinkinud üle 400 miljoni dollari.
• Soodsad kommunaalteenuste pakkumised. 2007. aastal andis New York Alcoale uue alumiiniumitehase jaoks 30-aastase soodushinnaga elektritehingu. Alcoa 600 miljoni dollari suuruse investeeringu suuruseks hinnati subsiidiume kokku 5,6 miljardit dollarit.
• Ühe müügiteguri maksutoimingud. Mitmes osariigis tegutsevad ettevõtted jaotavad oma maksud vastavalt riigi protsendimäärale ettevõtte kogu kinnisvara, müügi või palgafondist. Maksunduse ja majanduspoliitika instituudi selgitatud ühekordse müügiteguri kasutamise võimaldamine võimaldab juhtkonnal tõhusalt valida ettevõtte tulumaksu kohustuse arvutamiseks madalaima võimaliku teguri, võimaldades sel viisil oma makse märkimisväärselt vähendada..

Võitjad ja kaotajad

Võitjad

Üksuste või inimeste rühma, kes saavad praegusest võidujooksust rahalisi stiimuleid ettevõtjatele, kes ähvardavad kolida või valivad uue asukoha, kuuluvad:

• Ettevõtte juhtkond ja aktsionärid. Stiimulid vähendavad ettevõtete kulusid, kuna neid katavad teised. Eelised hõlmavad nii nähtavaid kui ka kohe mitte ilmnevaid stiimuleid, näiteks tervishoiukulud madalapalgalistele töötajatele, kellel puudub tervisekindlustus ja kes sõltuvad riiklikust abist.
• Riigiametnikud. Eraõiguslikest, vastutamatutest vahenditest saadav kasu poliitiliste kroonide või poliitiliste toetajate premeerimiseks on tohutu, ehkki harva määratletud või kvantifitseeritav. Ametlikud tõendid valitsuse kuritarvitamise kohta, nagu teatas The Dallas Morning News, on laialt levinud.
• Ettevõtte ümberpaigutamise tööstus. Tasud ja komisjonitasud ujutavad ümberpaigutamisspetsialistide kassa, kelle teadmiste kohaselt on süsteemiga manipuleerimine kõige parem, julgustades stiimuleid, millel pole vähe majanduslikku tähendust.

Kaotajad

Üksused, kes kannavad raiskava konkurentsi enim, on:

• Maksumaksjad. Maksukollarite ülekandmisel ettevõtete ümberpaigutamise stiimulitesse ja / või maksudest loobumise korral, mis muidu makstaks, kannatavad haridus- ja infrastruktuurikulud. Näiteks Texas, mida peetakse ümberpaigutamistegevuse osas agressiivsemaks osariigiks, on 50 osariigis ja Washington DC-s õpilase kohta tehtud kulutuste osas 49. kohal. Alates 2010-2011 kooliaastast on kulusid vähendatud enam kui 5,4 miljardi dollari võrra. Dallase hommikustesse uudistesse. Riikide ja kohalike omavalitsuste infrastruktuurikulutused, mis on peamine makseallikas, on protsendina sisemajanduse kogutoodangust madalaimas punktis alates 1992. aastast, vahendab The Washington Post..
• Väikeettevõte. Ettevõtte stiimuleid pakutakse peamiselt suurtele riiklikele ja rahvusvahelistele ettevõtetele, kellel on suured palgaarvestused ja poliitiline mõju. Tegelikult kallutab stiimulite laialdane kasutamine konkurentsitingimusi suurettevõtete kasuks võrreldes nende väiksemate konkurentidega.
• Elanikud. Iga ümberpaigutamine paneb rõhku olemasolevale infrastruktuurile, sest rohkem inimesi kasutab samu teid, käivad samades koolides ja jagavad samu ühiseid rajatisi. Ilma sissetuleva rajatise maksudollarita peavad olemasolevad elanikud maksma täiendava infrastruktuuri ja hoolduse eest täiendavate maksude kaudu või muul viisil kannatama elukvaliteedi languse all. Kogukonnad kannatavad valglinnastumise all, kuna enamik uusi rajatisi asub kesklinnast kaugel, kus on kõige rohkem elanikke ja linnateenuste kulud elanike kohta on väikseimad tiheduse tõttu. Lisaks tuleb kogukonna ressursse - paljudel napilt või piiratud koguses - jagada uutele tulijatele, kes peavad sageli läbirääkimisi kuludest madalamate hindade üle, suunates kulud väikeettevõtetele ja elanikele.

2011. aastal väitis Texase osariigi valitsusjuht Rick Perry, et Texase ettevõtlusfond vastutab 54 600 töökoha loomise eest aastatel 2003–2010. Kuid valitsuse jälgimisrühma Texans For Public Justice analüüs osariigi poolt volitatud vastavusaruannete analüüsimisel leidis vaid 22 300 töökohta. loodi ning vaid 26% ettevõtetest täitis oma 2010. aasta töökohustusi, nagu teatas saidivalik.

Michigani majanduskasvuameti Mackinaci keskuse 2006. aasta uuringus leiti, et 127 tehingu uuringus, mille tööhõive tagajärgi oli võimalik analüüsida, oli nende projektidest vastanud vaid kümme. Teistest Mackinaci keskuse järeldustest järeldati, et iga pakutud maksukrediidi 123 000 dollari eest oli loodud üks ajutine töökoht.

Miks stiimulid eksisteerivad?

Vaatamata arvukatele ja ajaloolistele tõenditele, et stiimulid ei toimi kavandatud viisil, ei ole riigiametnikud tahtnud või pole suutnud oma lähenemisviisi majanduskasvule muuta. Aeglase majanduskasvu ajal soovivad linnad ja osariigid säilitada või meelitada ligi töökohti ning ettevõtted soovivad kasutada oma läbirääkimisjõudu maksimaalse võimaliku väärtuse saamiseks. Ettevõtted mängivad ühte asukohta teise vastu, nii et valitsused on sunnitud osalema suurenevas kinkeprogrammis või pakkumissõjas. Ettevõtte ümberpaigutamise dilemma näitab enamiku valitsusasutuste positsiooni: Kuni üks linn, maakond või osariik on nõus maksma stiimuleid kolimiseks või seal viibimiseks, peavad kõik osalema.

Missouri ülikooli St. Louisi politoloogia dotsendi Kenneth Thomesi sõnul oleks neil parem, kui nad kõik seda ei teeks, kuid üksikute üksustena oleks neil parem, kui nad teeksid pakkumine ja see võeti vastu. Kõik vastavad, seega on neil kõigil halvemini. ”

Lõppsõna

Mõned ettevõtete ümberpaigutamise stiimulite kriitikud on soovitanud, et föderaalvalitsus astuks pettustesse, kuna Euroopa Komisjon kiidab heaks ümberpaigutused liikmesriikide vahel ja piirab toetuste taset. Kuid ameeriklaste traditsiooni ja minimaalse valitsemise soovi korral Ameerika Ühendriikides seda lähenemisviisi tõenäoliselt ei aktsepteerita.

Mõnes piirkonnas, nagu San Francisco lahe piirkond, Denver ja Dayton, Ohio, on kohalikud omavalitsused suutnud läbi rääkida piirkondade piires töötavate piraatlusevastaste lepingute osas. Osariikide valitsused ei jõua aga tõenäoliselt sellistele kokkulepetele ilma valijate olulise surveta, kellest enamik ei ole teadlikud ettevõtete toetustest. Kuni riigi- ja kohalike omavalitsuste juhid tunnistavad, et ettevõtete ümberpaigutamise stiimulid suunavad maksudollareid, mida oleks parem kasutada hariduse, infrastruktuuri ja muude elukvaliteedi parandamise meetmete toetamiseks, jätkub kestade mäng.

Mida sa arvad? Kas pooldate seda, et teie osariik kasutab maksude dollareid ettevõtete ümberpaigutamise meelitamiseks?